湖北省交通運輸廳關于貫徹落實《網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理辦

交通運輸部、國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布了《網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法》(交運規(guī)〔2019〕12號，以下簡稱《暫行辦法》，見附件1)，交通運輸部《網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸經(jīng)營服務指南》(以下簡稱《服務指南》，見附件2)等3個指南也同步印發(fā)，《暫行辦法》及《服務指南》自2020年1月1日起實施。為貫徹落實《暫行辦法》，做好我省網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理工作，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》、《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》及《暫行辦法》、《服務指南》等相關規(guī)定，結合我省實際，現(xiàn)將有關事項通知如下:

一、充分認識網(wǎng)絡貨運發(fā)展的重要意義

推進網(wǎng)絡貨運發(fā)展，是貫徹落實黨中央、國務院關于“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流的重要指示批示精神以及促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的指導意見的重要舉措，是深化供給側結構性改革、促進物流降本增效的新辦法，是促進道路貨運行業(yè)轉型升級高質(zhì)量發(fā)展的新路徑，對于加速提升物流發(fā)展水平，增強貨運行業(yè)創(chuàng)新能力具有重要意義。各地交通運輸主管部門要高度重視，充分認識網(wǎng)絡貨運對推進行業(yè)轉型升級高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，切實做好《暫行辦法》的貫徹落實工作，規(guī)范網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸經(jīng)營，推動實現(xiàn)道路貨運行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、準確把握網(wǎng)絡貨運經(jīng)營相關要求

(一)嚴格準入管理。網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸經(jīng)營屬于道路貨運經(jīng)營活動，應當遵守《中華人民共和國道路運輸條例》《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》及有關法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定。從事網(wǎng)絡平臺道路貨運的企業(yè)需要申領道路運輸經(jīng)營許可證的，應當按照《暫行辦法》和《服務指南》的要求通過線上服務能力認定，向縣級交通運輸主管部門申領經(jīng)營許可證。

(二)相關申請流程。

1.線上服務能力認定流程。申請從事網(wǎng)絡貨運經(jīng)營的經(jīng)營者，根據(jù)《暫行辦法》和《服務指南》，必須取得省級交通運輸主管部門開具的線上服務能力認定結果。

線上能力認定流程是:網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者向所在地縣級交通運輸主管部門提交網(wǎng)絡貨運經(jīng)營許可申請，縣級交通運輸主管部門受理后將申請人線上服務能力認定要求的資料(《服務指南》要求的資 料)逐級上報至省交通運輸廳。省交通運輸廳委托省運管局(省運輸事業(yè)發(fā)展中心)按照《服務指南》要求對線上服務能力材料提出初審意見，省交通運輸廳認定合格后開具《線上服務能力認定結果》并在官網(wǎng)公示。

2.申領道路運輸經(jīng)營許可證。對取得《線上服務能力認定結果》的經(jīng)營者，縣級交通運輸主管部門按照《中華人民共和國道路運輸條例》、《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》，向符合條件的申請人頒發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》，經(jīng)營范圍為網(wǎng)絡貨運。

(三)規(guī)范經(jīng)營行為。網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸經(jīng)營者應當嚴格遵守相應的法律法規(guī)，履行和承擔承運人責任，經(jīng)營行為符合國家相關運營服務規(guī)范，落實安全生產(chǎn)主體責任，接受行業(yè)管理部門和社會監(jiān)督。

三、貫徹落實相關工作

(一)加強監(jiān)督管理。各級交通運輸主管部門要落實網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸經(jīng)營的監(jiān)督管理責任，建立信息共享機制，會同稅務等相關部門，充分利用行政處罰、聯(lián)合懲戒、行業(yè)自律、信用評價等手段，加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。

(二)做好日常信息監(jiān)測和信用評價。各級交通運輸主管部門應當建立網(wǎng)絡貨運運行監(jiān)測管理制度及經(jīng)營者信用評價機制。省級交通運輸主管部門將建立省級網(wǎng)絡貨運信息監(jiān)測系統(tǒng)，負責全省網(wǎng)絡貨運信息監(jiān)測的統(tǒng)籌指導，與轄區(qū)網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸經(jīng)營者信息平臺的有效對接，定期將監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳至交通運輸部網(wǎng)絡貨運信息交互系統(tǒng)，及時傳遞給省級稅務部門，并定期通報全省網(wǎng)絡貨運經(jīng)營監(jiān)測情況和評價結果。各市州交通主管部門負責監(jiān)管本轄區(qū)網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者經(jīng)營行為，利用省級平臺開展信息化監(jiān)測，定期組織開展網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者信用評價，信用評價情況及時上報省級交通主管部門。縣級交通主管部門負責對監(jiān)測結果異常的行為依法查處，信用評價結果、處罰記錄等信息將及時公示，并作為經(jīng)營者信用評價依據(jù)。

(三)積極做好無車承運人試點企業(yè)經(jīng)營許可證申領換發(fā)工作。原無車承運人試點工作于2019年12月31日結束，我省9家無車承運人試點企業(yè)可按《暫行辦法》要求向當?shù)乜h級交通運輸主管部門申領經(jīng)營許可證?？h級交通運輸主管部門要抓緊進行安排部署，積極穩(wěn)妥組織實施，確保順利開展相關工作。

(四)強化相關政策宣傳引導。各地交通運輸主管部門要積極主動做好《暫行辦法》和《服務指南》的宣傳貫徹工作，多渠道、多形式地開展宣傳活動，幫助企業(yè)了解領會相關政策要求，方便企業(yè)申請經(jīng)營。